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【轉發】中國教育國際影響力在改革開放中不斷增強

发布时间:2018年11月22日 17:10    作者:    来源:中国教育新闻网-中国教育报    点击率:

伴隨著改革開放40年的光輝歲月,中國教育事業取得曆史性成就,發生曆史性變革,在實現教育大國崛起的基礎上開始向教育強國邁進。在這個過程中,中國教育國際影響力顯著增強,爲中國經濟後發趕超、綜合國力提升和現代化建設提供了強有力的人才支持和智力支撐。

可以說,中國改革開放不斷深化的過程,既是中國教育綜合實力快速提升的過程,也是中國教育國際影響力顯著增強的過程;既是在獨立自主基礎上不斷借鑒和吸納世界優秀教育成果的過程,也是在教育領域創造性地提出一系列中國方案、中國理念,作出中國貢獻的過程。

1.改革開放40年來,中國教育跨越式發展、國際影響力顯著增強

教育普及程度大幅度提高,總體發展水平進入中高收入國家行列

2017年,中國學前教育毛入園率達79.6%,小學淨入學率達99.91%,初中和高中毛入學率分別達到103.5%和88.3%,高等教育毛入學率達45.7%。除高等教育外,均已超過中高收入國家平均水平。

40年來,中國不僅全面普及了九年義務教育,而且實現了高等教育從精英教育階段到大衆化階段進而向普及化階段邁進的曆史性跨越,同時還在全民教育事業上取得了突出成就。聯合國教科文組織充分肯定中國在20年間減少成人文盲1.3億人,總量下降70%,“表現突出”,是發展中國家推進全民教育的成功範例。

教育規模迅速擴展,教育大國崛起中的質量優勢日益顯現

1978至2017年,中國各級各類學曆教育在校生從2.2億人增加到2.7億人,其中普通高校在校生從228萬人增加到3779萬人,居世界第一。與此同時,中國教育質量穩步提升。

國際學生評估項目(PISA)是評價有關國家基礎教育質量的最佳指標之一。上海在2009年和2012年的閱讀、數學與科學等測試科目中排名第一,北京、上海、江蘇和廣東在2015年的綜合表現也高過多數經濟合作與發展組織國家。

世界性大學排名,是衡量一個國家高等教育實力強弱的重要評價手段。根據名爲“QS”的教育集團公布的2019年世界大學排行榜,中國內地有6所高校進入前100位,12所高校進入前300位。

基本科學指標(ESI)數據庫,是評價學術機構和大學國際學術水平及影響力的重要指標。《2017中國高校國際學術影響力評價報告》顯示,中國大學進入世界大學和研究機構前1%的機構數和累計學科數逐年增加。在該數據庫的22個學科分類中,至少有一個學科入選前1%;高被引學科的內地高校從2010年的92所增加到2017年的209所,化學、工程學、臨床醫學等學科也已進入世界頂尖或知名學科範圍。

教育“走出去”與“引進來”相結合,教育國際競爭力不斷增強

在人員國際流動方面,中國已成爲世界最大留學生輸出國和亞洲最大留學目的地國。中國出國留學人數由1978年的860增長到2017年的60.84萬,累計達519.49萬,其中313.2萬人在完成學業後選擇回國發展,中國正由“人才流失國”逐漸扭轉爲“人才回流國”。來華留學生源從初期的以發展中國家爲主開始向全球擴展,學位生數量和比例大幅提升,且來華自費留學生逐漸成爲主體。2017年底,全國共有來自204個國家和地區的48.92萬名外國留學生在935所高校學習,其中學曆生24.15萬人,占總數的49.38%;自費生43.06萬人,占總數的88.03%。

在合作辦學方面,高質量中外合作辦學資源持續增多。截至2018年8月,經審批機關依法批准設立或舉辦的全國中外合作辦學機構和項目2365個,其中9所爲本科以上獨立法人機構。截至2017年底,在全球146個國家設立了525所孔子中国体育彩票和1113個孔子課堂。67個國家和地區已將漢語教學納入其國民教育體系。

鑒于教育交流與合作是以人文交流與合作爲基礎的,我們積極推進教學資源和教學解決方案的雙向共享。比如,通過中英人文交流機制,英國與中國上海在2015年前後開展了“中英數學教師交流計劃”,先後兩批各派70余位數學教育專家和教師來華學習,並邀請130余位上海數學教師赴英國開展示範教學活動,在8000所小學推廣上海式數學教學方法。

積極參與全球教育治理,中國教育質量和學術地位的國際認可度與國際話語權顯著提升

作爲世界上人口最多的發展中國家,中國積極發展雙邊與多邊領域內的教育交流與合作。早在上個世紀80年代中期,中國就率先與斯裏蘭卡簽署了兩國高校畢業文憑互認雙邊協定。截至2017年底,已與47個國家和地區簽訂了學曆學位互認協議。據不完全統計,中國高考成績已獲得澳大利亞、美國、韓國等近20個國家和地區高校的認可。《華盛頓協議》是世界上最具影響力的國際本科工程學認證協議。目前,中國已成爲該協議組織的成員,這在一定程度上表明中國工程教育質量開始得到國際社會認可。

中國還以負責任的大國態度,積極參加聯合國教科文組織、世界銀行等國際和區域性國際組織的相關教育活動,參與推動國際組織教育政策、規則和標准的研究制定工作,努力發出中國聲音。在過去40年裏,中國先後派出教育部副部長以上官員率團出席了第三十七屆以來的曆次國際教育大會,並先後在中國設立了聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心、教師教育中心。近年來,又在華成功舉辦了首屆國際學習型城市大會、首屆世界語言大會、首屆國際教育信息化大會、國際職業技術教育大會等重要國際會議。可以說,中國作爲聯合國教科文組織的創始會員國,已從最初的全面學習者轉變爲深度參與者和重要援助者。

中國還在原有雙邊合作援助的基礎上,推動形成了一系列多邊合作安排。包括“中國—東盟教育周”、中日韓大學交流合作促進委員會、“中國—阿拉伯大學校長論壇”“中國—非洲高校20+20合作計劃”“中國—拉美教育交流平台”“金磚國家大學聯盟”“一帶一路教育共同體”等一批教育合作與對外援助平台。我們秉持開放合作、互利共贏理念,依托這些平台開展務實教育交流與合作,攜手打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

2.中國教育整體實力和國際影響力的穩步提升,是在改革開放40年來的偉大曆史進程中實現的

中國教育整體實力的穩步提升,離不開對海外先進教育理念和優質教育資源的積極借鑒

回顧中國改革開放的醞釀和突破過程,離不開鄧小平同志首先在教育、科技和文化領域推動的思想解放和撥亂反正。高考制度的恢複和擴大派遣出國留學生,就是其中的兩個重大舉措。改革開放40年來,中國教育領域的對外開放,從最初留學生的派遣與吸納、國外專家的聘請、國際援助資金的引進、國際學術會議的雙向參與,到後來中外合作辦學的快速發展,國外教育資源經由人員、機構、組織的互動不斷被吸納到國內。

在對外開放過程中創造性地爲全球教育事業貢獻中國方案和中國智慧

改革開放以來,中國教育改革發展在積極借鑒海外先進教育理念和優質教育資源的同時,結合自身實際探索提出了一系列新的教育觀念、改革方案、教學方法,爲解決全球教育事業發展中的諸多難題提供了新的方案。比如,中國在較短時間內,通過政府與社會力量的有效合作,快速解決了大量人口的基礎教育問題;通過普通高中教育和職業教育的並重發展,滿足了制造業快速發展的需要;通過精英教育與大衆教育的並舉戰略,迅速實現了高等教育大衆化目標等。這些都在國際社會引起強烈反響。

特別是2009年以來,中國一些地方在國際學生評估項目測試中連續取得好的名次,引發全世界探究“上海的秘密”。美國教育智庫國家教育與經濟研究中心主任馬克·塔克撰寫了《超越上海》,經合組織應美國政府邀請編寫了《教育系統中的成功者與變革者》,專門研究和闡述了上海教育發展經驗。2016年5月,世界銀行發布《上海是如何做的》專題報告,認爲慎重計劃、精心實施,並以改進教學和追求卓越教學爲重點,就是上海成功的“秘訣”。

荷蘭烏特列支大學經濟學教授馬瑞克·範·德·文德倡導成立“ThinkChina中國教育全球推廣智庫”。他說:“新絲綢之路推進了中國與歐洲在高等教育領域的研究合作,中國將因此成爲全球高等教育行業的領頭羊,而不是追隨者。”

中國教育在深化改革、擴大開放的實踐中,始終注意處理好借鑒吸收和自主創新的關系

中國改革開放40年的一條重要經驗就是,既放眼世界,又立足國情;既注重對外開放、合作共贏,又強調獨立自主、自力更生,在不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗中,成功開辟出一條中國特色社會主義道路。這是我們在新時代增強文化自信包括教育自信的底氣所在。

這些年來,我們堅持以寬廣的國際視野,積極借鑒終身學習等海外先進教育理念,廣泛吸納各類優秀人才、前沿科技成果等海外優質教育資源。首要目的是基于中國政治、經濟、文化和社會特定的曆史背景與現實要求,探索提出順應世界潮流、立足中國實際、能夠解決中國教育現實問題的理論、政策和方案。這是我們擴大教育雙向開放的根本出發點和落腳點。

比如,世界銀行有關專家曾在1999年撰寫的《21世紀中國教育戰略目標》專題報告中提出,21世紀的中國不應再發展中等職業教育,職業教育應放在高中後實施。當時,中國共産黨和政府基于現實國情的考慮,作出了鞏固和提高中等職業教育發展水平的政策選擇。此後的事實證明,這一決策是正確的,中等職業教育的快速發展,爲中國成爲世界工廠乃至邁向制造強國已經、正在並還將作出不可替代的積極貢獻。

3.中國將在進一步深化改革、擴大開放中,逐步邁向教育強國

黨的十九大報告明確指出,“建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程”。可以預期,在全面建成小康社會基礎上分兩步走,基本實現社會主義現代化,全面建成社會主義現代化國家的過程,就是以改革開放爲強大動力,加快教育現代化、建設教育強國的過程。

提升中國教育開放和國際化程度,助力做強中國教育

開放是現代教育的基本特征和內在要求,國際化是世界教育發展的重要趨勢。擴大教育對外開放是中國不斷提高教育質量和穩步建設教育強國的重要條件和基本途徑,我們必須通過開放在國際熔爐中把中國教育辦得更好。正如習近平總書記強調的,要提升教育對外開放質量和水平。新時代擴大教育對外開放,要瞄准國際前沿和國家急需、薄弱、空白、關鍵領域,加大留學工作行動計劃實施力度,引進國外優質教育資源特別是世界一流大學和特色學科資源,加快建設具有中國特色的現代大學制度,助推“雙一流”建設,提升中國教育實力和創新能力。

堅定中國教育開放發展的文化自信,辦出中國特色、世界水平的現代教育

教育必須根植于民族和本土文化。中國獨特的文化、曆史和國情,決定了我們必須走適合自己特點的教育發展道路。中國教育改革既要注重從不同文明中尋求智慧、汲取營養,更要堅定不移保持對自身文化的自信、耐力和定力,堅持中國特色社會主義教育發展道路,包括中國特色高等教育發展道路。

早在改革開放之初,鄧小平同志就提出過一個著名的“貓論”。黨的十八大以後,習近平總書記又提出一個著名的“鞋論”,即“‘鞋子合不合腳,自己穿了才知道’。一個國家的發展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發言權”。貫穿兩者的是一種高度的道路自信、戰略定力和開拓精神。我們就是要以這樣的道路自信、戰略定力和開拓精神,辦好中國特色、世界一流、引領未來的社會主義現代化教育。

抓住“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的戰略機遇,推動建構全球教育共同體

當今世界正在經曆新一輪大發展、大變革、大調整。面對和平、發展、合作、共贏的大勢,中國將進一步拓展開放範圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以“一帶一路”倡議爲重點,推動形成全面開放新格局;推動構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。習近平總書記說過,今天的世界是各國共同組成的命運共同體。戰勝人類發展面臨的各種挑戰,需要各國人民同舟共濟、攜手努力。教育應該順此大勢。

中國教育將承擔起更多與自身實力相符的國際責任,進一步加強與大國、周邊國家、發展中國家和國際組織的務實合作,推動形成全面布局、重點推進、合作共贏的教育對外開放局面,使之成爲深化人文交流、促進文明互學互鑒和民心相通的橋梁紐帶。

“一帶一路”倡議是新時代黨和政府推動構建人類命運共同體的重要載體。其沿線國家和地區特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間大,是推動中國教育國際交流與合作向更高層次、更大範圍邁進的重點領域。我們要抓住這個契機,以更加開放、更加自信、更加主動的姿態融入世界,實現共同發展和合作共贏。

(作者系教育部國家教育發展研究中心主任)

《中國教育報》2018年11月15日第6版 版名:理論周刊·教育科學